USD
Упростить систему налогообложения фонда оплаты труда, объединив несколько обязательных платежей работодателя в один. Это позволит снизить административную нагрузку на бизнес, сократить теневую занятость и создать дополнительные стимулы для легального трудоустройства. С таким предложением выступил депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Берик Бейсенгалиев.
«Сегодня одной из наиболее серьезных проблем для малого и среднего бизнеса остается сложная система налогообложения фонда оплаты труда. Работодатели обязаны исчислять и уплачивать сразу несколько налогов и социальных платежей, а также удерживать ряд обязательных взносов с работников. Фактически бухгалтер малого предприятия по каждому работнику ежемесячно рассчитывает до 7-8 различных платежей, причем каждый из них имеет собственную базу исчисления, ограничения и порядок расчета. По данным Министерства национальной экономики, совокупная нагрузка на фонд оплаты труда уже достигла 39,5% и в ближайшие годы может превысить 41%. При этом отдельные социальные платежи продолжают расти. Чем больше работников нанимает предприниматель, тем сложнее становится система расчетов и выше совокупная нагрузка», – отметил Берик Бейсенгалиев, озвучивая депутатский запрос на имя премьер-министра РК Олжаса Бектенова на пленарном заседании Мажилиса в среду .
Мажилисмен подчеркнул, что подобная практика отличается от подходов, которые применяются во многих развитых странах.
«Например, Грузия провела одну из самых радикальных и успешных реформ на постсоветском пространстве. Они полностью ликвидировали ЕСН и классические взносы с фонда оплаты труда. Вместо этого действует всего один налог – подоходный, в который включено все. В Эстонии действует единый социальный налог, который администрируется одним платежом и затем распределяется между системой здравоохранения и пенсионного обеспечения», – привел в пример он.
По словам Берика Бейсенгалиева, аналогичные механизмы применяются также в Швеции и Сингапуре, где государство самостоятельно распределяет поступающие средства между социальными фондами.
«То есть развитые страны идут по пути не усложнения, а объединения платежей и максимального упрощения администрирования. Более того, мировая практика подтверждает выводы известной кривой Лаффера: чрезмерная нагрузка на труд приводит не к росту поступлений, а к сокращению налоговой базы через уход части заработных плат в тень. Поэтому сегодня необходимо говорить не только о размере нагрузки на фонд оплаты труда, но и о простоте ее администрирования», – подчеркнул он.
В этой связи депутат предложил сохранить действующие обязательные пенсионные взносы работников и индивидуальный подоходный налог, но объединить остальные платежи работодателя в единый социальный платеж.
«Предлагаем рассмотреть возможность объединения всех остальных платежей работодателя – социального налога, социальных отчислений, отчислений ОСМС и обязательных пенсионных взносов работодателя – в единый социальный платеж работодателя с единой базой исчисления. По принципу: один работник – одна база – один расчет – один платеж. При этом государство самостоятельно будет распределять поступившие средства между бюджетом, Государственным фондом социального страхования, Фондом медицинского страхования и Единым накопительным пенсионным фондом», – заявил Берик Бейсенгалиев.
По мнению депутата, такой подход позволит существенно снизить административную нагрузку на бизнес, сократить затраты на бухгалтерское сопровождение, повысить прозрачность расчетов и создать дополнительные стимулы для легализации трудовых отношений. В своем запросе он также предложил правительству провести сравнительный анализ нагрузки на фонд оплаты труда в Казахстане и странах ОЭСР, оценить влияние действующей системы на создание рабочих мест и уровень теневой занятости, а также подготовить предложения по сокращению количества расчетов и отчетности по заработной плате.
